Обеспечение достойной жизни является приоритетом госполитики
Все экономические системы и социально-экономические модели мира считают своей главной целью повышение благосостояния людей, удовлетворение их потребностей, одним словом - социальное развитие. Однако в зависимости от социально-экономической модели у правительств есть разные способы достижения этих целей.
Существует ряд показателей, характеризующих общественное развитие в мире. В последние годы эта система показателей расширилась, объединив различные аспекты социально-экономического развития. Таким образом, в последние годы при оценке социального развития наряду с такими экономическими показателями, как ВВП на душу населения, не менее важными являются такие показатели, как валовой национальный продукт, инвестиции, система многочисленных показателей, характеризующих качество жизни и ее удовлетворенность, свободы человека, политические права, качество окружающей среды, создание возможностей для людей реализовать свой потенциал в обществе, чувствовать себя равными, свободными, комфортными, счастливыми и так далее в обществе. То есть обеспечение достойной жизни является приоритетом.
Об этом и о многом другом в интервью нашей газете рассказывает заведующая отделом инклюзивного социального развития Института экономики НАНА доктор экономических наук Расмия Абдуллаева.
Разработка методик и оценка рейтингов
- По утверждению некоторых экспертов, лучшая экономическая система та, которая способна удовлетворить максимальные потребности людей тем, что им нужно больше всего. Согласны с этим?
- Абсолютно. Поэтому различные международные организации (ООН, Азиатский банк развития и др.) разрабатывают методики и оценивают рейтинги для определения социального развития. Одним из них является индекс социального прогресса (ИСП), разработанный Некоммерческой организацией «Социальный императив». При расчете ИСП используются многочисленные показатели (благосостояние, здоровье, качество окружающей среды, личные и политические права, доступ к информации и средствам связи и т. д.).
Не так давно в нашем институте вышла в свет книге «Индекс социального прогресса 2020: Улучшение позиции Азербайджана», над которой в течение трех лет трудился авторский коллектив под моим научным руководством. Издание посвящено анализу и улучшению позиции Азербайджана в международном сравнительном исследовании (рейтинге) по индексу социального прогресса. В книге дана оценка методике расчета индекса социального прогресса, отражающего социальное развитие: показатели нашей страны сравнивались с соответствующими показателями разных стран (в основном соседних), в ходе исследования был выявлен потенциал для улучшения и даны рекомендации по переходу на более высокие уровни. Мы надеемся, что результаты нашей работы, предложения и рекомендации будут интересны и полезны не только экономистам, но и лицам, принимающим решения в области социально-экономической политики.
- Долгое время в мире существовал главный экономический показатель, характеризующий общественное развитие в стране - ВВП на душу населения, то есть валовой внутренний продукт. Сейчас он не является ключевым показателем социального прогресса?
- Совершенно верно. В последние годы эта система расширилась, объединив различные аспекты социально-экономического развития. В настоящее время при его оценке наряду с ВВП на душу населения, валовым национальным продуктом, инвестициями и т.д., обозначилась система многочисленных показателей, характеризующих качество жизни и ее удовлетворенность. К ним относятся свободы человека, политические права, качество окружающей среды, создание возможностей для людей реализовать свой потенциал в обществе, чувствовать себя равными, свободными, комфортными, счастливыми и т.д.
Именно поэтому азербайджанские ученые-экономисты взяли за основу такой критерий, как индекс социального прогресса, в исследованиях социально-экономической ситуации нашей страны: создатели индекса утверждают, что он дает более точную картину, чем другие, для оценки и измерения прогресса и благополучия. Именно эта исключительность делает этот показатель полезным инструментом, позволяющим лучше понять как объективные, так и субъективные причины несоответствий в разных странах.
Сильные и слабые стороны
- Расскажите об этом, подробнее, пожалуйста.
- ИСП разделен на три субиндекса - основные потребности человека, основы благосостояния и возможности. Каждый из субиндексов в свою очередь разделен еще на четыре субиндекса, и согласно этим критериям прочные лидерские позиции практически по всем субиндексам занимают Норвегия, Дания, Финляндия, Исландия. Аутсайдеры рейтинга - Центрально-Африканская Республика, Южный Судан, Чад, Ангола, Сомали, Нигерия, Афганистан и т.д.
- Как выглядит Азербайджан в этой конфигурации?
- Анализ показывает, что ситуация в нашей стране по субиндексу основных потребностей человека лучше, чем по другим субиндексам, то есть самые сильные стороны Азербайджана - это питание (продовольственная безопасность), доступ к экологически чистому топливу и технологиям для приготовления пищи, базовая медицинская помощь, доступ к базовым знаниям, а самые слабые места - смертность, вызванная загрязнением воздуха в жилых помещениях, младенческая смертность от неинфекционных заболеваний, частные права, личные свободы, доступность высшего образования.
- А есть ли такая позиция в этом индексе, где наша страна занимает первое место?
- Да, Азербайджан на первом месте по индикатору доступа к электричеству, то есть означенным энергоресурсом в нашей стране пользуется более 90 процентов населения.
- Базовая медицинская помощь - это сильная сторона субиндекса, а медицина - слабая. Нет ли здесь противоречия?
-Абсолютно нет. Когда мы говорим о базовой, имеем в виду первичную - то есть поликлиники, амбулатории и т.д. Здесь у нас относительный порядок. Другое дело, что механизм обязательного медицинского страхования, введенный в нашей стране в 2020 году, все еще работает недостаточно эффективно. Именно по этой причине не удается пока значительно снизить материнскую и детскую смертность и проводить своевременное обследование и выявление заболеваний, их профилактику.
Кроме того, в Азербайджане чрезвычайно мала доля государственных расходов на здравоохранение, а ведь они могли бы предотвратить обострение заболеваний, защитить здоровье. По оценкам ВОЗ, в 2018 году доля госрасходов на здравоохранение в общих расходах на здравоохранение в нашей стране составила 27%, однако улучшение финансирования здравоохранения должно происходить в следующих пропорциях: госбюджет - 60%, медицинская страховка - 30%, платные услуги -10%.
Необходимо расширять информированность
- Расмия ханым, с какого времени в нашей стране проводятся исследования по такому важному критерию, как индекс социального прогресса?
- Я должна отметить, что до 2019 года наша страна не входила в отчет ИСП. Причиной тому было отсутствие показателей гендерного равенства в области среднего образования в подиндексе основ благосостояния. Многолетняя переписка сотрудников отдела социально-экономических проблем уровня жизни нашего института с авторами индекса, а также оказанная с нашей стороны помощь им в получении необходимой статистической информации о нашей стране дали свой результат, и в 2020 году Азербайджан был включен в рейтинг ИСП. Однако очень жаль, что положение нашей страны по этому показателю за последние восемь лет несколько ухудшилось. Если мы посмотрим на ИСП в 2013-2020 годах, то увидим, что средний показатель в мире изменился в диапазоне 62,15-64,32, а в нашей стране - лишь в диапазоне 59,65-62,89.
- Какое место в ваших исследованиях было отведено показателям смертности от опасной воды, антисанитарии и гигиены? Что говорит мировая статистика?
- Показатели смертности от этих показателей представляют собой количество смертей на 100 000 человек. По этому показателю смертность в Финляндии, Австрии, Словении и Италии составляет менее 0,1 человека. В развитых странах, таких как Италия, Швейцария, Нидерланды и Исландия, число смертей, связанных с опасной водой, антисанитарией и гигиеной, очень низкое и колеблется от 0,10 до 0,15 человек. Хуже всего в Центральной Африке.
Положение нашей республики по этому компоненту можно признать удовлетворительным по сравнению со среднемировым показателем (29,6 чел.). Также было небольшое улучшение (0,4) по сравнению с 2017 годом. В 2020 году количество смертей, связанных с вышеназванными показателями, в нашей стране составило 2,03 на 100 000 человек.
- Известно, что высшее образование играет важную роль в жизни женщин и в преодолении их экономической зависимости. Кроме того, по мере повышения уровня образования расширяются возможности трудоустройства. Как вы считаете, необходимо ли расширить доступ женщин к высшему образованию в нашей стране?
- Конечно. Более того, это не только устраняет их экономическую зависимость, но и не позволяет им подвергаться домашнему насилию, ведь подавляющее большинство жертв домашнего насилия - это женщины без высшего образования. Кроме того, необходимо улучшить качество образования в средних школах. Для этого необходимо расширять информированность, особенно среди молодых девушек. Было бы полезно привлечь к этой работе институты гражданского общества. Ведь будущее любой нации зависит от ее качественной системы образования. Поэтому повышение качества образования должно стать национальным приоритетом.
Галия АЛИЕВА,
«Бакинский рабочий». 01.09.2022
